Проблема відповідності проєкту закону України “Про місцевий референдум” сучасним європейським стандартам

Єгор Гринишин

doi:10.31861/mediaforum.2022.10.233-245

Автор(и)

Єгор Гринишин Студент IV курсу кафедри політології та державного управління факультету історії, політології та міжнародних відносин Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича Автор

DOI:

https://doi.org/10.31861/mediaforum.2022.10.233-245

Ключові слова:

європейські стандарти, європейський досвід, місцевий референдум, місцеве самоврядування, безпосередня демократія, Україна, Європейський Союз

Анотація

У статті здійснено аналіз референдних практик ухвалення рішень для вирішення суперечливих питань місцевого самоврядування. Особливу увагу зосереджено на міжнародних документах, що регулюють проведення голосування відповідно до європейських стандартів та на перспективах використання проєкту Закону України «Про місцевий референдум». Проблематика актуалізується у зв’язку зі збільшенням ймовірно-сті використання місцевого референдуму як для маніпуляцій внаслідок посилення впливу держави-агресора, зважаючи на повномасштабне вторгнення на нашу територію, так і для вирішення питань, що не підпадають під компетенцію органів місцевого самоврядування. У роботі виділені законодавчі ризики, які можуть виникати під час підготовки та проведення місцевого референдуму, за умови, якщо не будуть внесені зміни до окремих частин і статей закону в контексті несення відповідальності за порушення законодавчих норм. Зважаючи на досвід голосування на місцевих виборах у минулих роках, досліджено варіанти підсумків голосування, якщо квота явки не буде зниженою. Вирішення проблем маніпуляцій прямим волевиявленням народу автор вбачає у створенні єдиної системи голосування, без розподілу її на виборчу та партійну, де кожні вибори повинні регулюватися єдиним Виборчим кодексом України, як для виборів, так і референдумів усіх рівнів.

Завантажити

Дані для завантаження поки недоступні.

Посилання

Verkhovna Rada of Ukraine. 1991. On All-Ukrainian and Local Referendums: Law of Ukraine No. 1287-XII (1287-12), July 3. URL: https://bit.ly/3uQpAxF (accessed January 29, 2022).

Verkhovna Rada of Ukraine. 2009. On the National Program for Adaptation of the Legislation of Ukraine to the Legislation of the European Union: Law of Ukraine № 852-VI, January 14. URL: https://bit.ly/36dFVSK (accessed January 15, 2022).

Verkhovna Rada of Ukraine. 2021. On the local referendum: Draft Law of Ukraine № 5512, January 19. URL: https://bit.ly/3pXfiYh (accessed January 5, 2022).

Klyuchkovsky, Yuri. 2018. Principles of suffrage: doctrinal understanding, status and prospects of legislative implementation in Ukraine. Kyiv: Waite

Constitution of Ukraine. 1996. Law of Ukraine № 30, June 28. URL: https://bit.ly/3sZR959 (accessed January 29, 2022).

Support. 2021. «The bill on the local referendum: what issues will decide who will pay, how to campaign.» URL: https://bit.ly/34BtsaL (accessed February 01, 2022)

Pavlenko I. Danyliak O. Makarov G. Rudenko A. 2019. Development of forms of direct democracy in Ukraine: analysis of expediency and prospects of application. Kyiv: NISS.

Council of Europe. 1992. Convention on the Participation of Foreigners in Public Life at the Local Level, February 5. URL: https://bit.ly/3oQ8jAR (accessed January 10, 2022)

Council of Europe. 2001. On Citizens’ Participation in Local Public Life: Recommendation of the Committee of Ministers of the Council of Europe, December 6. URL: https://bit.ly/3uPrONu (accessed January 29, 2022).

Council of Europe. 2009. Additional Protocol to the European Charter of Local Self-Government on the Right to Participate in Local Government Affairs, ETS № 207. URL: https://bit.ly/3JpkLPR (accessed January 16, 2022)

Council of Europe. 2015. European Charter of Local Self-Government. Official Gazette of Ukraine, № 24, April 3. URL: https://bit.ly/3oQ8jAR (accessed January 12, 2022)

Radio Liberty. 2018. «Do Ukrainians need referendums?» URL: https://bit.ly/3soU8W7 (accessed January 29, 2022).

Radio Liberty. 2019. «Turnout in the elections to the Rada became the lowest in history» URL: https://bit.ly/34I2AWT (accessed January 29, 2022).

Word and Deed. 2020. «Local elections in Ukraine: how turnout has changed since independence.» URL: https://bit.ly/3BjKndW (accessed January 29, 2022).

Ukrinform. 2020. «The Council of Europe Action Plan for Ukraine has been extended until the end of 2022.» URL: https://bit.ly/3sEdzZo (acсessed January 29, 2022).

Congress of local and regional authorities. 2021. Holding referendums at local level. Congress of local and regional authorities. 40th SESSION, Second part, Report CG 40-11. URL: https://bit.ly/3BnfOnD (accessed January 24, 2022).

Council of Europe. 1996. Recommendation No. R (96) 2 of the Committee of Ministers to Member States on Referendums and Popular Initiatives at Local Level. Adopted by the Committee of Ministers at the 558th meeting of the Ministers’ Deputies. URL: https://bit.ly/3HQp7ip (accessed January 24, 2022).

Venice Commission’s. 2020. Revised Guidelines on the Holding of Referendums CDL-AD(2020)031. Approved by the Council of Democratic Elections at its 69th online meeting and adopted by the Venice Commission at its 124th online Plenary Session. URL: https://bit.ly/3BlQFd3 (accessed January 24, 2022).