Modern tools for building a strategy for territorial organization of rural population in Odesa Oblast in the post-war period
DOI:
https://doi.org/10.31861/Keywords:
territorial organization,, rural population,, Odesa Oblast,, post-war recovery,, digital tools,, decentralization,, spatial planning,, strategic development.Abstract
The article provides a comprehensive analysis of modern tools for building a strategy for territorial organization of rural population in Odesa Oblast in the context of post-war recovery. The study is based on analysis of official statistical data, program documents of international organizations, and results of decentralization reform implementation in Ukraine. It has been revealed that as of 2024-2025, 91 territorial communities function in Odesa Oblast, of which 47 are rural, covering 898.7 thousand rural residents. It has been established that the full-scale war caused direct infrastructure damage amounting to USD 1.3 billion and economic losses exceeding USD 15 billion, which actualizes the need to apply effective strategic planning tools. The paper classifies five main groups of tools for territorial organization of rural population: digital platforms and geographic information systems, mechanisms of public authority decentralization, strategic and spatial planning tools, international technical assistance programs, and mechanisms for attracting recovery investments. The functioning of the DREAM digital ecosystem, Diia platform, geographic information systems for regional development, and other technological solutions ensuring transparency of reconstruction processes has been analyzed. Critical challenges of tool implementation have been identified, particularly the digital divide between urban and rural territories, limited institutional capacity of newly created communities, and the need to synchronize national strategies with European integration requirements. The necessity of an integrated approach to applying territorial organization tools has been substantiated, combining technological solutions with human capital development and institutional strengthening of local self-government.
References
1. Екологічний паспорт Одеської області за 2024 рік. (2024). {Департамент екології та природних ресурсів Одеської ОДА}. https://ecology.od.gov.ua/wp-content/uploads/2025/09/ekologichnyj-pasport-odeskoyi-oblasti-za-2024-rik.pdf [Ekologichnyi pasport Odeskoi oblasti za 2024 rik. Departament ekolohii ta pryrodnykh resursiv Odeskoi ODA]
2. Ukraine Rapid Damage and Needs Assessment Fourth Update. (2025). {World Bank}. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099022025114040022/pdf/P1801741ca39ec0d81b5371ff73a675a0a8.pdf
3. Gromada.info. (2024). Територіальні громади Одеської області: статистично-аналітичний довідник. https://gromada.info/region/Одеська-область [Terytorialni hromady Odeskoi oblasti: statystychno-analitychnyi dovidnyk]
4. Khomiuk, N., Pavlikha, N., & Tymoshevska, O. (2022). Development of Rural Areas in Ukraine in the Context of Decentralization: An Empirical Study. Sustainability, 14(11). https://www.mdpi.com/2071-1050/14/11/6730
5. UNDP Ukraine. (2024). Bridging the Digital Divide in Ukraine: A human-centric approach. https://www.undp.org/ukraine/blog/bridging-digital-divide-ukraine-human-centric-approach
6. VoxUkraine. (2025). State Digital Transformation in Ukraine: 2019–2024 Review. https://voxukraine.org/en/state-digital-transformation-in-ukraine-2019-2024-review
7. Урядовий портал. (2023). Міністерство відновлення презентувало комунікаційну платформу електронної екосистеми управління відновленням DREAM. https://www.kmu.gov.ua/news/mininfrastruktury-prezentuvalo-komunikatsiinu-platformu-elektronnoi-ekosystemy-upravlinnia-vidnovlenniam-dream [Uriadovyi portal. Ministerstvo vidnovlennia prezentuvalo komunikatsiinu platformu elektronnoi ekosystemy upravlinnia vidnovlenniam DREAM]
8. Gorodnichenko, Y., Sologub, I., & Weder di Mauro, B. (2023). Reconstruction of Ukraine: Principles and Policies. CEPR Press – Centre for Economic Policy Research. https://cepr.org/system/files/2022-12/reconstruction%20book_Ukrainian_0.pdf
9. UNDP Ukraine. (2024). New Geoinformation system (GIS) to inform and enhance Ukraine's recovery. https://www.undp.org/ukraine/press-releases/new-geoinformation-system-gis-inform-and-enhance-ukraines-recovery
10. Урядовий портал. (2024). Уряд України затвердив Дорожню карту децентралізації. https://www.kmu.gov.ua/news/uriad-ukrainy-zatverdyv-dorozhniu-kartu-detsentralizatsii [Uriadovyi portal. Uriad Ukrainy zatverdyv Dorozhniu kartu detsentralizatsii]
11. Ministry of Communities and Territories Development. (2024). Decentralization reform in Ukraine: progress,prospects. https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi
12. Методичні рекомендації у сфері місцевого економічного розвитку. (2023). {Асоціація міст України}. https://auc.org.ua/sites/default/files/library/metodyka_mer_new.pdf [Metodychni rekomendatsii u sferi mistsevoho ekonomichnoho rozvytku. Asotsiatsiia mist Ukrainy]
13. Міністерство розвитку громад та територій України. (2024). Понад 90 % громад розробляють або вже затвердили стратегічні документи розвитку. https://mtu.gov.ua/news/35390.html [Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy. Ponad 90 % hromad rozrobliayut abo vzhe zatverdyly stratehichni dokumenty rozvytku]
14. Міністерство економіки України. (2020). Ухвалений закон, який запроваджує комплексне просторове планування територій громад. https://me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=2478b914-1c24-4098-8cb0-aaf889d4b421&title=UkhvaleniiZakon-YakiiZaprovadzhuKompleksneProstorovePlanuvanniaTeritoriiGromad [Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. Ukhvalenyi zakon, yakyi zaprovadzhuie kompleksne prostorove planuvannia terytorii hromad]
15. Децентралізація. (2023). 600 планів просторового розвитку громад: набула чинності Угода про позику між Україною та Світовим банком. https://decentralization.gov.ua/news/12523 [Detsentralizatsiia. 600 planiv prostorovoho rozvytku hromad: nabula chynnosti Uhoda pro pozyku mizh Ukrainoiu ta Svitovym bankom]
16. European External Action Service. (2024). EU, Member States, and Partners unveil Phase III of U-LEAD with Europe to enhance local governance and development with €62 million support. https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/eu-member-states-and-partners-unveil-phase-iii-u-lead-europe-enhance-local-governance-and_en
17. UNDP Ukraine. (2023). Sustainable Local Development in Rural Areas of Chernivtsi and Odesa Oblasts. https://www.undp.org/ukraine/projects/sustainable-local-development-rural-areas-chernivtsi-and-odesa-oblasts
18. FAO. (2025). FAO launches a $150 million Emergency and Early Recovery Response Plan for Ukraine to support war-affected rural communities. https://www.fao.org/newsroom/detail/fao-launches-a--150-million-emergency-and-early-recovery-response-plan-for-ukraine-to-support-war-affected-rural-communities/en
19. European Commission. (2024). Ukraine Facility: EU support for Ukraine's recovery and reconstruction. https://enlargement.ec.europa.eu/european-neighbourhood-policy/countries-region/ukraine_en
20. European External Action Service. (2024). With EU support Odesa Oblast improves emergency services with safety centre expansion. https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/eu-support-odesa-oblast-improves-emergency-services-safety-centre-expansion_en
21. Децентралізація. (2025). На Одещині затвердили Стратегію відновлення та розвитку області разом із планом заходів. https://decentralization.ua/news/19715 [Detsentralizatsiia. Na Odeshchyni zatverdyly Stratehiiu vidnovlennia ta rozvytku oblasti razom iz planom zakhodiv]
22. План заходів з реалізації Стратегії відновлення та розвитку Одеської області на 2025–2027 роки. (2025).https://oda.od.gov.ua/strapi/uploads/Proyekt_Planu_zahodiv_z_realizacziyi_Strategiyi_na_2025_2027_roki_3bbddc501f.pdf [Plan zakhodiv z realizatsii Stratehii vidnovlennia ta rozvytku Odeskoi oblasti na 2025–2027 roky. Odeska ODA]
23. Корінець, Р., & Корінець, О. (2023). Децентралізація публічної влади в Україні як чинник демократичного розвитку сільських територій. Аспекти публічного управління, 11(4), 55–68. https://aspects.org.ua/index.php/journal/article/view/996 [Korinets, R., & Korinets, O. Detsentralizatsiia publichnoi vlady v Ukraini yak chynnyk demokratychnoho rozvytku silskykh terytorii. Aspekty publichnoho upravlinnia]
24. Jambor, A., & Gorton, M. (2025). Twenty years of EU accession: learning lessons from Central and Eastern European agriculture and rural areas. Agricultural and Food Economics, 13. https://doi.org/10.1186/s40100-025-00346-w
